在十八大报告中，胡锦涛同志强调了建立市场与政府保障相结合的住房制度，以保障困难家庭的基本住房需求。这是首次在党代会报告中明确提及“保障房建设”。住房和城乡建设部部长姜伟新在十八大记者招待会上透露，自十六大以来，中国大力实施保障性安居工程，致力于满足群众的多层面住房需求，并加强城乡住房建设，尤其是农村危房改造，显著改善了城乡居民的住房条件。
对于“十二五”期间的住房建设目标，姜伟新透露城镇保障性住房将达到3600万套，其中2011年已开工1000万套，2012年开工700多万套，未来计划保持在500万套以上。然而，随着保障房的建设，配套设施和分配管理等问题也日益突出。他强调将继续强化保障房资金管理，并坚持房地产市场的调控政策不放松。
尽管政策没有明显变化，但中央政府对楼市调控的态度仍然警惕。姜伟新表示，中央会根据城市的具体情况随时准备调整政策，以确保市场稳定。业内专家任启鑫认为，政策调控短期内不会放松，没有新政策出台是积极信号，但未来走势还需观察。他提到，判断房地产市场需综合考虑成交量和价格，政策会根据市场动态进行适时调控。
针对房价反弹和市场回暖，住建部重申调控政策不放松，主要是防范快速反弹风险。北京中原地产住宅事业部副总经理商十磊表示，政府关注的是市场动态，防止政策变化导致房价上涨。他预测，即便整体调控不放松，也会有备选的替代政策，如房产税可能替代限购，从而对高端和低端市场采取差异化策略，确保刚性需求得到保障。
房地产宏观调控指国家运用经济、法律和行政等手段，从宏观上对房地产业进行指导、监督、调节和控制，促进房地产市场总供给与总需求、供给结构与需求结构的平衡与整体优化，实现房地产业与国民经济协调发展的管理活动。2012年11月，在十八大报告中，胡锦涛同志表示，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，坚持房地产市场调控政策不放松。