第1个回答 2024-03-12
1. 事业编制的定义
事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要包括科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。
2. 事业编制的分类
1) 全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制，又称全额财政拨款事业编制，主要参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
2) 事业编制一般需要通过考试获得，如烟草局、海关等。
3) 以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等，他们是事业编制，现在不允许出现这样的编制，现在警察中的公安就要求统一编制，即是公安即是公务员，公务员编制的待遇最稳定。事业编制的和公务员待遇是不一样的，事业编制比公务员待遇低，但仍是国家工作人员。
3. 事业编制与公务员编制的区别
1) 在机关工作的人可分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。这几大群体，不仅仅是名称不同，而且待遇差别也很大，是人为贴上的以区别身份的标签。
2) 公务员和参公事业编处于金字塔的最高端，待遇好、晋升空间大、科以下干部只要不犯错，三年一小提已成了不成文的惯例。全额拨款事业编，在机关中承担着和公务员没有任何差别的工作，甚至由于近年来公务员进口太紧，所有需要用人的单位就想方设法成立事业单位，招考事业编人员，这也是考公失败大学生们的次优选择。差额拨款事业编和自收自支事业编人员，这部分人在机关中非常少，多数集中在医疗卫生、新闻出版等公益事业单位，有一套自成体系的收入报酬机制。工勤编、临时工和政府雇员主要是技术工人，有手艺，没学历，工资待遇比照事业编略低，但比社会上技术工人收入高很多。
3) 同工不同酬，低薪干重活。公务员(包括参公)和全额拨款事业编在机关中承担着别无二致的工作，却享受着不同待遇。公务员工资改革早就结束了，以前的阳光补贴、考核奖和年终一次性奖金都平分到了各月，科员最低每月可拿3500元，逐级递增。事业编还在执行老的工资办法，而且以前公务员每月500的考核奖被拿掉了，事业编科员最低每月2400多元，再加上节假日5000元的奖金。这样算下来事业编平均每月比公务员少拿600多元，这还不算公务员的电话补贴。提拔标准的倾斜：看身份、看资历，就是不看能力。提拔看身份。众所周知，在机关中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激励措施，但在干部使用和提拔上，事业编却没有多少空间。以党委办公室为例，这在各级政府机构中都是最重要的部门之一，但就是这样整天在书记、常委身边工作的人员也有行政编和事业编之分。行政编二三年基本可以动一动，流动性比较强。事业编却是十几年如一日，都是老面孔。工作任务繁重，行政编制一定，领导就扩充事业编，充实新鲜血液和生力军，但提拔是事业编就得靠边站。因为行政和事业就是无法逾越的鸿沟，低级别的事业编永远也不可能被提拔到高一级的行政岗位上去，因为提拔看的是身份，不是能力，提拔条件里尤其是破格提拔的条件里往往都会加上一条：具有公务员身份。详情