承包人没有提供签证时，工程量如何确定？

Question

如题所述

Answer 1

一般签证是解决工程量问题的关键证据，但是因为发包人处于有利地位，承包人常常无法及时取得或根本无法取得签证，所以为了本着以事实为根据的理念，签证是认定工程量的重要依据，但并非唯一依据，应当综合分析承包人的其他证据对工程量进行认定。从法律对举证责任的要求看，对工程量发生增加的事实，承包人应当负有举证责任。如果承包人未能提供实际发生变化的证据，只是提出增加工程量结算的，将承担举证不利的后果。对工程量减少的事实，发包人应当承担举证责任，否则其抗辩不成立。
综上，承包人一方面应当争取签证，以及签证之外能够证明工程量增加的证据，如会议纪要、交接记录、后续施工材料、补充协议、工程联系单、工程变更单、对账单、函件等书面证据，证明工程量增加以及费用计算的依据。另一方面，要善用举证责任制度，工程量减少一把应当由发包人承担举证责任。

Answer 2

签证是指在建设工程施工合同履行过程中，发包方和承包方就工程量、设计变更等问题签署的文件。对于现场完工签证单，施工单位深知其重要性，但在建筑实践中，由于种种原因，承包方没有制作签证单，导致工程量无法确定，尤其对于采用固定单价计价方式来讲，工程量无法得到确认，一旦发包方不予认可，施工单位可能遭受重大损失。
对于施工单位来讲，必须加强施工合同管理，杜绝此类情况发生。一旦出现因没有签证文件，发包方拒绝认可工程量的情形，作为施工单位来讲，首先要收集能够证明发包方同意施工的证据，比如工作联系单、协商会议记录、施工图纸、设计变更通知单等；其次，尽可能收集能够证明工程量确定发生的证据，比如原料采购单、施工图片或摄影资料。
作为施工单位，尤其直接负责的项目经理，一定要有证据意识，懂得收集、固定保全证据，工程签证是一门学问，实践中需要注意的问题更复杂，以后根据实例再展开叙述。