第1个回答 2014-01-16
对策措施
今年就业再就业目标是，力争实现新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万，城镇登记失业率控制在4.7％左右。为此需要采取以下措施：
第一，政府要加强对失业率的控制。首先要处理好人口增长与经济增长的关系、统筹好人口与资源的关系，并使劳动力的增长保持一个合理的速度。其次就是平衡资金数量、技术进步、经济结构调整与就业增长之间的有机构成关系，协调劳动力密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业之间的关系。对重大公共投资项目和对区域发展影响较大的建设项目，要建立就业效果评估制度。三是扩大就业。降低失业率是政府的重要职责。各级政府都要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，既要看GDP增长，还要看失业率降多少，就业率增加多少。要加强劳动就业的规划、预测和形势分析工作，尽快完善就业调查统计系统，健全失业统计指标体系，建立失业预警制度。政府要出台增加就业的政策，对切实能够增加就业的企业给予税收减免和贷款担保与贴息补助等优惠。
第二，消除劳动力市场分割状况，建立全国统一的劳动力市场。首先要打破劳动力市场的城乡分割，建立城乡统一的劳动就业制度，取消对劳动力流动和城市企业雇用农民工的不合理限制和规定，建立公平有序竞争的就业机制，使农民和城镇居民享受平等的就业政策。其次是要打破高级人才市场和普通劳动力市场的分割，通过培训培养，促使一些素质较高的劳动力跨进新兴产业。要发现人才，人尽其才，鼓励他们到高级人才市场应聘，通过高级人才市场带动普通劳动力市场发展。第三，要建立全国劳动力市场信息化网络。这样既可以减少全国劳动力和农民工流动的盲目性，又降低求职者寻找就业岗位的成本，减轻了失业者的经济负担。
第三，建立以市场需求为导向的教育和培训体制。目前大学生就业难并不完全是总量过剩的问题，而是一个结构性的问题。我国的大学教育已经逐渐普及，一些大学教育已经从精英教育逐渐走向大众教育。按照市场经济发展的需求，现在的教育体制必须调整，增加新的专业并压缩没有市场需求的专业以适应不断变化的市场需求。
第四，要多方采取措施，千方百计地扩大就业。一是拓宽就业渠道，扩大市场准入，降低进入门槛，充分发挥非公有制经济和中小型企业在增加就业方面的作用。二是扩大就业容量，积极发展具有比较优势的劳动密集型产业。等量资本投入，劳动密集型企业创造的就业机会是资本、技术密集型企业的10倍以上。加快发展第三产业，搞好城镇社区服务。三是丰富就业形式，大力推行非全日制、临时性、弹性工作制度，并鼓励自谋职业。 第五，鼓励劳动力到国外就业。国家要简化出口审批手续，加强宏观指导，全方位多层次促进我国劳动力资源在国际市场上合理流动。鼓励我国劳动密集型企业将人和设备带到国外投资、设点办厂。
第六，减缓劳动力供给增长速度，适当降低劳动参与率。我国与国外一些国家相比较，劳动参与率偏高，适当降低劳动参与率是缓解就业压力的一个重要措施。可以推迟青年进入劳动力市场的年龄，建立面对全社会的社会保障制度等。 祝你愉快！